Каковы новые цели программы

Согласно новому постановлению правительства, из ФЦП изъяты задачи по развитию сетей радиовещания. Соответственно, в рамках программы не будут производиться работы по модернизации инфраструктуры сетей радиовещания, эта цель ограничивается только сетями эфирного телевещания. Поэтому из программы исключается целевой ориентир по обеспечению охвата 100% населения Российской Федерации радиовещанием заданного качества. Не предусматривается более и задача обеспечение возможности цифрового вещания российского радио на зарубежные страны с высокой надежностью приема.

Сокращение доступа к цифровому вещанию и качественному радиовещанию отразится и на охвате населения при оповещении о чрезвычайных ситуациях по радио и телевидению. Ранее этот показатель планировался на уровне 100%, теперь он составляет только 97,6%.

Параллельно с сокращением объема задач программы сокращается ее финансирование. Предполагалось, что в 2009–2015 годах на реализацию программы будет направлено 123,566 млрд рублей. Теперь же объем финансирования программы установлен в 121,825 млрд рублей, то есть на 1,74 млрд рублей меньше. Как следует из распределения этих средств, государство снизило свои ожидания по привлечению в программу внебюджетных источников: финансирование из них сократилось ровно на те же 1,74 млрд рублей.

Что будет с цифровыми мультиплексами

Как следует из нового варианта программы развития телерадиовещания, поставленные в ней задачи оказались сложнее, чем это представлялось в 2009 году. Это, помимо уменьшения ориентиров по охвату населения, следует из изменения сроков развертывания и состава создаваемых пакетов цифровых телеканалов (мультиплексов).

Прежде всего, продлены сроки развертывания первого мультиплекса, в который входят восемь обязательных для бесплатного распространения телеканалов. В регионах первой очереди создание этого мультиплекса должно быть завершено к 2015 года вместо 2011 года, как планировалось ранее. В регионах второй очереди окончание строительства первого мультиплекса перенесено на 2015 год вместо 2012 года, в регионах третьей очереди ― на 2015 год вместо 2013 года.

Кроме того, из программы как отдельный пункт исключено строительство третьего мультиплекса цифровых телеканалов. Предполагалось, что в него войдут несколько региональных каналов. Однако теперь этот мультиплекс программой не предусмотрен, остался лишь пункт о создании после первого и второго мультиплексов еще и других дополнительных пакетов каналов. При этом, если ранее указывалось общее количество дополнительных мультиплексов ― с третьего по пятый, сейчас их число не определено.

Нет более в программе и задачи по созданию цифровых телеканалов высокой четкости (HD-TV). Эта задача была включена в программу на 2012-2015 годы, однако от нее отказались в новой редакции ФЦП.

Так как программа больше не включает в себя задачи по развитию сетей радиовещания, все работы по этому направлению из нее исключены. Высвободившееся финансирование по исключенным задачам общим объемом около 16 млрд рублей пререраспределено, в основном, на строительство первого мультиплекса телеканалов. Объем его финансирования увеличен за счет этих и других высвободившихся средств с 28,6 млрд рублей до 54 млрд рублей, в том числе, из госбюджета - с 26,3 млрд рублей до 40,3 млрд рублей.

Почему скорректировали программу

В Минкомсвязи подтвердили «Маркеру», что необходимость корректировки ФЦП развития телерадиовещания возникла из-за дополнительных сложностей, выявленных в процессе выполнения программы. В частности, в ходе разработки системных проектов сетей цифрового телевизионного вещания в Российской Федерации было проведено уточнение условий использования радиочастот телевизионных передатчиков. Оказалось, что в целях согласования параметров излучений с радиоэлектронными средствами других служб радиосвязи в ряде случаев необходимо было снижать мощность основного передатчика. При этом для обеспечения сплошного радиопокрытия появлялась необходимость установки дополнительных маломощных передатчиков. С увеличением числа передатчиков существенно возросла стоимость сети цифрового телевизионного вещания.

В результате оптимизации сети из нее последовательно были исключены объекты с наибольшими затратами по охвату в расчете на одно домохозяйство и с наименьшим охватом населения в абсолютном выражении, а охват цифровым эфирным наземным телевещанием населения в целом был несколько снижен. При этом зрительскую аудиторию населенных пунктов, не охваченных по окончании строительства цифровым наземным вещанием, планируется обеспечить спутниковым непосредственным телевизионным вещанием.

О покупке группой "1+1" малоизвестного канала "Риал Истейт ТВ", самый значительный актив которого — лицензия на цифровое эфирное вещание, стало известно из вчерашнего сообщения Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания. Теперь на этих частотах будет вещать "2+2" — изменения в лицензию канала Нацсовет внес на заседании, состоявшемся в эту субботу. В "1+1" подробности сделки не комментируют, гендиректор группы Александр Ткаченко сообщил лишь, что в группе "рассчитывает на успех канала в цифровом формате".

Канал "2+2" — один из вещателей, не получивших частоты для цифрового вещания во время конкурсов, которые проводились в 2011 году (см. "Ъ" от 22 августа 2011 года). Поэтому после 2015 года канал должен был исчезнуть из эфира. По итогам конкурсов 7 из 28 лицензий получили малоизвестные компании, созданные незадолго до распределения. Это дало основания участникам рынка обвинять Нацсовет в коррумпированности, а каналы ТВi, "Эра" и "Малятко-ТВ" даже обжаловали эти решения в судах. Тяжбы длятся до сих пор.

О "Риал Истейт ТВ" также известно немного. Канал был создан в 2008 году одесским предпринимателем Георгием Феодориди, который до этого телевидением не занимался. Программная концепция канала — информационно-развлекательная, основная тематика — недвижимость. Среди телепередач — "Новости недвижимости", "Коммунальное право", "Современный дизайн". По данным "Интерфакс-Украина", 2010 год канал закончил с чистым убытком в 3,77 млн грн и чистым доходом — 726,1 тыс. грн.

Вчера в компании не комментировали сообщение Нацсовета — сотрудница "Риал Истейт ТВ", назвавшаяся директором канала, но отказавшаяся представиться, сообщила, что никаких комментариев компания не предоставляет.

Телеканалы, оспаривающие распределение лицензий, готовятся присоединить данное решение к материалам суда. Управляющий партнер юридической фирмы Urimex (представляет интересы ТВi в суде с Нацсоветом) Юрий Крайняк отмечает, что смысл конкурса утрачивается, если канал, получивший отказ, может просто купить лицензию. "Лицензию "Риал Истейта" следует аннулировать и выставить на повторный конкурс",— уверен он.

Однако первый заместитель главы Нацсовета Оксана Головатенко объясняет, что у регулятора нет полномочий ни для регулирования хозяйственной деятельности каналов, ни для аннулирования лицензий. Кроме того, смены концепций у цифровых лицензиатов уже происходили — в апреле Нацсовет разрешил группе "Интер" сменить музыкальный формат Enter Music на детский "Пиксель" (см. "Ъ" от 12 апреля). "Такой прецедент понижает шансы оспорить решение",— признает руководитель одного из каналов.

Участники рынка ожидают, что вскоре активы могут продать и владельцы других малоизвестных каналов, получивших лицензию без опыта работы на рынке,— "Эскулап ТВ", "Винтаж ТВ" и "Голдберри". В августе истекает год, на протяжении которого каналы должны были начать вещание, иначе их лицензии будут аннулированы. "Они вряд ли успеют начать вещать в срок. А если и успеют, то для того, чтобы сделать неизвестный канал национальным и прибыльным, им понадобятся сотни миллионов долларов. Поэтому оптимальный выход для них — перепродажа",— считает руководитель одного из крупных каналов.

Одним из претендентов на эти частоты вновь может оказаться группа "1+1" (еще один ее канал "Плюсплюс" также не получил лицензию) и "Пятый канал".

На день рождение принято дарить подарки. Один из гостей мероприятия, пресс-секретарь Московского Сафари Клуба, Александр Гришин преподнес Тиму уникальную Книгу Трофеев Клуба, а также подарочное издание книги на русском языке Теодора Рузвельта, посвященной охоте. В своей приветственной речи Александр отметил, что Outdoor Channel и Сафари клуб многое связывает, в том числе, программа «Экспедиция Сафари», снятая при поддержке Международного Клуба Сафари.

После официальной части гостям предложили самим поучаствовать в различных спортивных соревнованиях. Каждый нашел себе занятие по душе. Все собравшиеся с азартом и воодушевлением боролись за звание самого меткого стрелка и самого удачливого рыбака. По результатам состязаний определились победители в номинациях: стендовая стрельба, стрельба из лука и пистолета, а также в категории «рыбалка». Им были вручены специальные статуэтки с гравировкой Outdoor Channel.

Насыщенная программа праздника продолжилась охотничьей трапезой, где в неформальной обстановке гости поздравили представителей телеканала, которые постарались на славу, чтобы мероприятие надолго запомнилось всем присутствующим. Многие гости решили всерьез заняться стрельбой и другими видами спорта, с которыми они познакомились благодаря программам телеканала Outdoor Channel, а в его день рождения им удалось самим приобщиться к этим увлекательным состязаниям. На память об этом ярком событии гости получили приятные и полезные сувениры.

Долгое время в Украине не было ни одного эфирного детского канала, но в апреле этим сегментом заинтересовалась крупнейшая группа "Интер". На частотах Enter Music теперь выходит детский канал "Пиксель". "Переформатирование Enter Music было ожидаемым шагом — популярность музыкальных каналов падает, к тому же в группе есть канал этой ниши — MTV Ukraine",— отмечает гендиректор каналов М1 и М2 Валентин Коваль.

При этом интерес рекламодателей к детским каналам в мире традиционно низкий — как из-за специфической аудитории, так и из-за ряда законодательных запретов на рекламу. Так, в Украине детские программы, как и новости, запрещено прерывать рекламой, отмечает руководитель юридической службы канала "Интер" Тарас Прозоровский. "Существует большая группа рекламодателей, отказывающихся размещать свои ролики в блоках, которые с большой вероятностью увидят дети,— до или после детских программ",— добавляет господин Коваль. Из-за этого детские каналы обычно делают спутниковыми или кабельными, как американские Nickelodeon или Jetix (бывший Fox Kids), отмечает один из участников рынка. "С помощью платного доступа в других странах эти каналы могут компенсировать недостаток рекламодателей",— добавляет собеседник "Ъ".

Но в последние годы телеканалы стараются занять определенные ниши и многие форматы, например музыкальные, женские, мужские и молодежные каналы, уже освоены, отмечает руководитель одного из каналов на правах анонимности. "Весь прошлый год группа "1+1" делала аудиторию своих нишевых каналов как можно более узкой. "2+2" стал мужским, а ТЕТ — молодежным. А у "Сити" никакой четкой концепции не было, поэтому ее пришлось придумать",— добавляет собеседник "Ъ". Канал начал менять сетку вещания с января — транслировал кулинарные семейные шоу, анимацию и сериалы. Как отмечает госпожа Вашко, за прошедший период доля целевой аудитории канала (семьи с детьми, где родители старше 18 и моложе 54 лет) значительно выросла — с 0,5% в январе до 1,4% в мае.

Участники рынка не исключают, что группы открывают детские каналы для получения преференций от государства при раздаче цифровых лицензий. Так, последние полгода Нацсовет настоятельно советовал телегруппам увеличить объем детского вещания, говорит первый заместитель главы ведомства Оксана Головатенко. "Официально мы не можем предоставлять преференции отдельным каналам — закон один для всех",— подчеркивает она. Но конкурсные решения, к примеру, при распределении цифровых лицензий, Нацсовет принимает во многом субъективно — критерии определения победителей в законодательстве прописаны нечетко, отмечает господин Прозоровский. "В таком случае члены совета могут отдать предпочтение каналу из-за его программной концепции",— считает он. Телеканал "Пиксель" получил лицензию на национальное цифровое эфирное вещание еще в прошлом году, когда назывался Enter Music. Это означает, что канал останется в общедоступном эфире и получит стопроцентное покрытие после 2016 года, когда аналоговое вещание будет отключено. У "Сити" такой лицензии нет даже в отдельных регионах. Но 2 июня состоится конкурс на распределение оставшихся региональных цифровых частот. По словам госпожи Головатенко, Нацсовет пока не приступал к анализу поданных на конкурс концепций. "Канал останется в эфире. Пока это максимум информации, которую мы готовы опубликовать",— сообщила вчера госпожа Вашко.

Технические параметры

Eutelsat Hot Bird 13A (13,0°E)
тп. 132 (11,158 GHz, pol. V, SR: 27500, FEC: 5/6; DVB-S/QPSK)

ID: Test F
PID V: 369 (MPEG-2/SD)
PID A: 370 (pol)
PID PCR: 369
SID: 13108
PID TXT: 264
PID PMT: 40
Provider: Cyfrowy Polsat S.A.
Koдирование: Nagra MA (N3 - Cyfrowy Polsat)

Нужно напомнить что Цифровой Польсат кратко тестировал показ каналов Polsat Film, Polsat Sport News и Polsat Futbol с транспонлера 132 еще 16 марта 2012 года в ночные часы. С этого времени Polsat Futbol закнчил вещание , а Polsat Film возвращается на эти же самые PID-ы, нa kоторых велись теты в марте.

Не известно будет ли канал постоянным . Пока абоненты могут пользоваться для приема параметрами указанными ниже :

Eutelsat Hot Bird 13B (13,0°E)
тп. 79 (12,284 GHz, pol. H, SR: 27500, FEC: 5/6; DVB-S/QPSK)

ID: Polsat Film
PID V: 265 (MPEG-2/SD)
PID A: 266
PID PCR: 265
SID: 10509
PID TXT: 256
PID PMT: 32
Provider: Cyfrowy Polsat S.A.
Koдирование: Nagra MA (N3 - Cyfrowy Polsat, S4/N3 - CYFRA+), Conax (n), Viaccess PC 3.0 (Orange TV)